{"id":11096,"date":"2025-06-04T13:27:54","date_gmt":"2025-06-04T11:27:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/?post_type=jurisprudence-liste&#038;p=11096"},"modified":"2026-02-12T15:36:25","modified_gmt":"2026-02-12T14:36:25","slug":"limitation-de-lindexation-des-loyers-et-crise-energetique","status":"publish","type":"jurisprudence","link":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/jurisprudence\/limitation-de-lindexation-des-loyers-et-crise-energetique\/","title":{"rendered":"Limitation de l\u2019indexation des loyers et crise \u00e9nerg\u00e9tique"},"content":{"rendered":"<p><strong>R\u00e9sum\u00e9 g\u00e9n\u00e9ral<\/strong><\/p>\n<p>Dans son arr\u00eat n\u00b0 32\/2024, la Cour constitutionnelle a rejet\u00e9 majoritairement un recours introduit par deux associations de propri\u00e9taires (S et V) demandant l\u2019annulation du d\u00e9cret flamand du 3 octobre 2022. Ce d\u00e9cret limitait temporairement l\u2019indexation des loyers pour les logements peu performants \u00e9nerg\u00e9tiquement (D, E, F ou sans certificat PEB), en r\u00e9ponse \u00e0 la crise \u00e9nerg\u00e9tique. Les requ\u00e9rants contestaient la comp\u00e9tence de la R\u00e9gion flamande, le respect du droit civil f\u00e9d\u00e9ral, le principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 et la protection du droit de propri\u00e9t\u00e9. La Cour a valid\u00e9 l\u2019essentiel des mesures d\u00e9cr\u00e9tales, estimant qu\u2019elles respectaient le principe de proportionnalit\u00e9, qu\u2019elles poursuivaient un objectif l\u00e9gitime d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral (logement abordable, incitation \u00e0 la r\u00e9novation), et qu\u2019elles \u00e9taient justifi\u00e9es par l\u2019urgence de la situation \u00e9nerg\u00e9tique. Toutefois, la Cour a annul\u00e9 <strong>partiellement l\u2019article 2 du d\u00e9cret<\/strong>, en ce qu\u2019il <strong>excluait injustement les baux \u00e9tudiants de plus d\u2019un an du champ d\u2019application de la mesure<\/strong>, cr\u00e9ant ainsi une discrimination. Cette d\u00e9cision consacre la <strong>l\u00e9gitimit\u00e9 d\u2019une intervention r\u00e9gionale cibl\u00e9e et temporaire sur les loyers<\/strong>, dans un objectif social et environnemental.<\/p>\n<p><strong>R\u00e9sum\u00e9 des faits<\/strong><\/p>\n<p>Deux associations de bailleurs ont introduit un recours en annulation contre un d\u00e9cret flamand limitant l\u2019indexation des loyers entre octobre 2022 et septembre 2023. Ce d\u00e9cret instaurait un gel total ou partiel de l\u2019indexation pour les logements sans certificat PEB ou avec un label D \u00e0 F, dans le but de prot\u00e9ger les locataires face \u00e0 l\u2019explosion des co\u00fbts \u00e9nerg\u00e9tiques. Les requ\u00e9rants estimaient que cette mesure portait atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 juridique, au droit de propri\u00e9t\u00e9, et \u00e0 leur libert\u00e9 contractuelle, et qu\u2019elle instaurait des discriminations injustifi\u00e9es.<\/p>\n<p><strong>Arguments des parties<\/strong><\/p>\n<p>Les requ\u00e9rants soutenaient :<\/p>\n<ul>\n<li>que la R\u00e9gion flamande avait outrepass\u00e9 ses comp\u00e9tences (mati\u00e8re relevant du droit civil f\u00e9d\u00e9ral),<\/li>\n<li>que le d\u00e9cret violait le principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 entre bailleurs, locataires, logements priv\u00e9s et sociaux, ou selon les labels PEB,<\/li>\n<li>que le certificat PEB \u00e9tait un crit\u00e8re trop impr\u00e9cis,<\/li>\n<li>que la mesure portait atteinte au droit de propri\u00e9t\u00e9 (article 1er du Protocole additionnel \u00e0 la CEDH),<\/li>\n<li>qu\u2019elle \u00e9tait disproportionn\u00e9e et r\u00e9troactive sans p\u00e9riode transitoire.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Les Gouvernements flamand, bruxellois et wallon d\u00e9fendaient la mesure, insistant sur son objectif de politique de logement, son urgence, et sa compatibilit\u00e9 avec les comp\u00e9tences r\u00e9gionales.<\/p>\n<p><strong>Raisonnement du tribunal<\/strong><\/p>\n<p>La Cour a jug\u00e9 que :<\/p>\n<ul>\n<li>la R\u00e9gion flamande est comp\u00e9tente pour r\u00e9glementer les baux d\u2019habitation et leurs modalit\u00e9s d\u2019indexation, m\u00eame si cela d\u00e9roge au droit civil f\u00e9d\u00e9ral,<\/li>\n<li>le crit\u00e8re fond\u00e9 sur le label PEB est objectif et pertinent pour diff\u00e9rencier les logements selon leur performance \u00e9nerg\u00e9tique,<\/li>\n<li>la mesure poursuivait un double objectif l\u00e9gitime (protection du locataire et incitation \u00e0 la r\u00e9novation),<\/li>\n<li>les diff\u00e9rences de traitement entre bailleurs, entre locataires, ou selon les types de contrats, sont g\u00e9n\u00e9ralement justifi\u00e9es par les objectifs poursuivis et la situation d\u2019urgence,<\/li>\n<li>toutefois, <strong>l\u2019exclusion des baux \u00e9tudiants de plus d\u2019un an<\/strong> constituait une discrimination non justifi\u00e9e et a donc \u00e9t\u00e9 partiellement annul\u00e9e.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La Cour a \u00e9cart\u00e9 les autres griefs, jugeant que la mesure \u00e9tait proportionn\u00e9e, temporaire et justifi\u00e9e, et qu\u2019elle ne portait pas atteinte au droit de propri\u00e9t\u00e9 au sens de la Constitution ou de la CEDH.<\/p>\n<p><strong>D\u00e9cision du tribunal<\/strong><\/p>\n<p>La Cour :<\/p>\n<ul>\n<li><strong>annule partiellement l\u2019article 2 du d\u00e9cret flamand<\/strong> du 3 octobre 2022 en ce qu\u2019il exclut les baux \u00e9tudiants de longue dur\u00e9e du champ d\u2019application,<\/li>\n<li><strong>rejette le recours pour le surplus<\/strong>,<\/li>\n<li><strong>refuse de maintenir les effets des dispositions annul\u00e9es<\/strong>, estimant que l\u2019annulation partielle n\u2019affecte pas la s\u00e9curit\u00e9 juridique.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"template":"","type-de-categorie":[322,228],"type-de-vecteur":[226],"jurisprudence-type":[81],"jurisprudence-tag":[],"class_list":["post-11096","jurisprudence","type-jurisprudence","status-publish","hentry","type-de-categorie-loyers-abusifs","type-de-categorie-prop-loc","type-de-vecteur-logement","jurisprudence-type-justice"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/jurisprudence\/11096","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/jurisprudence"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/jurisprudence"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11096"}],"wp:term":[{"taxonomy":"type-de-categorie","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/type-de-categorie?post=11096"},{"taxonomy":"type-de-vecteur","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/type-de-vecteur?post=11096"},{"taxonomy":"jurisprudence-type","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/jurisprudence-type?post=11096"},{"taxonomy":"jurisprudence-tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/jurisprudence-tag?post=11096"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}