{"id":11103,"date":"2025-06-04T13:30:45","date_gmt":"2025-06-04T11:30:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/?post_type=jurisprudence-liste&#038;p=11103"},"modified":"2026-02-12T15:36:21","modified_gmt":"2026-02-12T14:36:21","slug":"limitation-de-lindexation-des-loyers-en-wallonie-et-performance-energetique","status":"publish","type":"jurisprudence","link":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/jurisprudence\/limitation-de-lindexation-des-loyers-en-wallonie-et-performance-energetique\/","title":{"rendered":"Limitation de l\u2019indexation des loyers en Wallonie et performance \u00e9nerg\u00e9tique"},"content":{"rendered":"<p><strong>R\u00e9sum\u00e9 g\u00e9n\u00e9ral<\/strong><\/p>\n<p>Dans son arr\u00eat n\u00b0\u202f64\/2024, la Cour constitutionnelle a rejet\u00e9 un recours en annulation introduit par plusieurs associations de propri\u00e9taires et deux particuliers contre le d\u00e9cret wallon du 19 octobre 2022. Ce d\u00e9cret limitait temporairement l\u2019indexation des loyers selon la performance \u00e9nerg\u00e9tique des logements (certificats PEB). Le recours invoquait notamment une atteinte au droit de propri\u00e9t\u00e9, une discrimination, une m\u00e9connaissance de la s\u00e9curit\u00e9 juridique et une incomp\u00e9tence de la R\u00e9gion wallonne. La Cour a reconnu que les mesures portaient atteinte aux int\u00e9r\u00eats des propri\u00e9taires, mais a jug\u00e9 que cette atteinte \u00e9tait proportionn\u00e9e \u00e0 un objectif d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral : prot\u00e9ger les locataires contre la flamb\u00e9e des prix de l\u2019\u00e9nergie et inciter \u00e0 la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique. Elle a estim\u00e9 que la R\u00e9gion wallonne \u00e9tait comp\u00e9tente pour adopter ces r\u00e8gles dans le cadre de sa politique du logement. Ce jugement confirme la possibilit\u00e9 pour les R\u00e9gions de moduler l\u2019indexation des loyers \u00e0 des fins environnementales et sociales, en s\u2019appuyant sur des crit\u00e8res comme le PEB, malgr\u00e9 leurs imperfections.<\/p>\n<p><strong>R\u00e9sum\u00e9 des faits<\/strong><\/p>\n<p>Le d\u00e9cret du 19 octobre 2022 pr\u00e9voyait :<\/p>\n<ul>\n<li>une indexation limit\u00e9e \u00e0 75 % pour les logements PEB D,<\/li>\n<li>\u00e0 50 % pour les PEB E,<\/li>\n<li>aucune indexation pour les PEB F, G ou sans certificat,<\/li>\n<li>avec application r\u00e9troactive \u00e0 partir du 1er novembre 2022.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Plusieurs associations (S, V) et des propri\u00e9taires individuels ont contest\u00e9 cette mesure, qui touchait environ 75 % des logements wallons.<\/p>\n<p><strong>Arguments des parties<\/strong><\/p>\n<p>Les requ\u00e9rants faisaient valoir :<\/p>\n<ul>\n<li>que la R\u00e9gion wallonne n\u2019\u00e9tait pas comp\u00e9tente pour modifier l\u2019\u00e9quilibre contractuel du droit civil f\u00e9d\u00e9ral ;<\/li>\n<li>que le crit\u00e8re du PEB \u00e9tait impr\u00e9cis, instable, discriminant et peu fiable ;<\/li>\n<li>que le d\u00e9cret violait les articles 10, 11 et 16 de la Constitution, ainsi que l\u2019article 1er du Protocole 1 CEDH ;<\/li>\n<li>qu\u2019il portait une atteinte disproportionn\u00e9e \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 juridique et aux attentes l\u00e9gitimes des bailleurs.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Le Gouvernement wallon a d\u00e9fendu :<\/p>\n<ul>\n<li>sa comp\u00e9tence en mati\u00e8re de bail d\u2019habitation et de logement,<\/li>\n<li>la n\u00e9cessit\u00e9 et l\u2019urgence des mesures dans un contexte de crise \u00e9nerg\u00e9tique,<\/li>\n<li>la pertinence du PEB comme outil r\u00e9glementaire reconnu au niveau europ\u00e9en.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Raisonnement du tribunal<\/strong><\/p>\n<p>La Cour a confirm\u00e9 :<\/p>\n<ul>\n<li>que la R\u00e9gion wallonne est bien comp\u00e9tente pour r\u00e9guler les baux d\u2019habitation, y compris l\u2019indexation,<\/li>\n<li>que le crit\u00e8re PEB est objectif, m\u00eame s\u2019il n\u2019est pas parfait,<\/li>\n<li>que les diff\u00e9rences de traitement entre logements selon leur performance \u00e9nerg\u00e9tique sont justifi\u00e9es,<\/li>\n<li>que les mesures sont proportionn\u00e9es : elles sont limit\u00e9es dans le temps, cibl\u00e9es, et permettent une adaptation apr\u00e8s am\u00e9lioration du PEB,<\/li>\n<li>que les locataires sont plus affect\u00e9s par l\u2019explosion des co\u00fbts \u00e9nerg\u00e9tiques et m\u00e9ritaient protection,<\/li>\n<li>que les bailleurs ne sont pas priv\u00e9s de leur droit de propri\u00e9t\u00e9, mais subissent une r\u00e9gulation de l\u2019usage de leur bien, compatible avec la CEDH,<\/li>\n<li>qu\u2019il n\u2019y a pas de traitement in\u00e9gal entre propri\u00e9taires selon leur type de bien ou leur anciennet\u00e9 de bail.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>D\u00e9cision du tribunal<\/strong><\/p>\n<p>La Cour constitutionnelle :<\/p>\n<ul>\n<li><strong>rejette int\u00e9gralement le recours<\/strong>,<\/li>\n<li><strong>confirme la validit\u00e9 constitutionnelle du d\u00e9cret wallon du 19 octobre 2022<\/strong>,<\/li>\n<li>reconna\u00eet la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u2019une modulation de l\u2019indexation des loyers en fonction de crit\u00e8res \u00e9nerg\u00e9tiques dans un contexte de crise.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"template":"","type-de-categorie":[322,228],"type-de-vecteur":[226],"jurisprudence-type":[81],"jurisprudence-tag":[],"class_list":["post-11103","jurisprudence","type-jurisprudence","status-publish","hentry","type-de-categorie-loyers-abusifs","type-de-categorie-prop-loc","type-de-vecteur-logement","jurisprudence-type-justice"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/jurisprudence\/11103","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/jurisprudence"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/jurisprudence"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11103"}],"wp:term":[{"taxonomy":"type-de-categorie","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/type-de-categorie?post=11103"},{"taxonomy":"type-de-vecteur","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/type-de-vecteur?post=11103"},{"taxonomy":"jurisprudence-type","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/jurisprudence-type?post=11103"},{"taxonomy":"jurisprudence-tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.socialenergie.be\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/jurisprudence-tag?post=11103"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}