Que disent les chiffres sur la pauvreté et les inégalités à Bruxelles en 2025 ?
Mis à jour le : 09/11/2026
Le Baromètre social de l’Observatoire bruxellois de la santé et du social donne des chiffres sur la pauvreté et les inégalités sociales et de santé à Bruxelles.
Nous en avons tiré plusieurs conclusions dans cette analyse. Voici un résumé des sujets qui nous intéressent :
La population en Région bruxelloise est diverse
La population bruxelloise continue de croître. Elle comptait officiellement, au 1er janvier 2024, 1.249.597 habitants. Ce chiffre exclut toute une partie de la population non-domiciliée, les demandeurs d’asile et les personnes sans-papiers.
La population est globalement plus jeune que dans les autres Régions du pays. Un vieillissement progressif est prévu dans les années à venir.
Bruxelles se caractérise par un plus grand caractère multiculturel, si l’on compte les personnes de nationalité ou ayant des origines étrangères.
La population bruxelloise se renouvelle beaucoup. Seuls 60% des habitants présents en 2024 y habitaient déjà 10 ans plus tôt. Cette rotation importante complexifie la continuité des parcours de vie, le suivi social et sanitaire et l’accès stable aux droits.
La pauvreté monétaire reste élevée et les disparités sont grandes
26% de la population vivent sous le seuil de risque de pauvreté.
Les écarts sont très marqués à l’intérieur-même de la Région. Selon les estimations administratives, le taux de pauvreté va de 9 % à Woluwe-Saint-Pierre à plus de 30 % à Molenbeek et Saint-Josse.
Les inégalités de revenus sont particulièrement fortes à Bruxelles : il y a plus de personnes en situation de pauvreté qu’ailleurs et ces personnes ont des revenus plus faibles que dans les autres Régions, alors que les plus riches disposent de revenus légèrement plus élevés que dans les autres Régions.
Bruxelles compte aussi plus de ménages avec un revenu imposable nul. Cet indicateur recouvre des réalités très différentes : des ménages qui reçoivent des allocations non imposables face à des fonctionnaires internationaux aux revenus élevés mais non imposés en Belgique.
De plus en plus d’habitants doivent faire appel aux aides sociales
Environ 1/5e des bruxellois d’âge actif reçoivent une allocation d’aide sociale ou un revenu de remplacement. Ces montants restent souvent inférieurs au seuil de pauvreté, malgré quelques revalorisations récentes.
Depuis une dizaine d’années, la structure des revenus de remplacement s’est transformée. Entre 2013 et 2025, il est impressionnant de constater que :
- le nombre de bénéficiaires du revenu d’intégration sociale (RIS) a augmenté de 66 % ; Pour les 18-24 ans, c’est même une augmentation de 100%.
- le nombre de bénéficiaires d’allocations de chômage ou d’insertion a diminué de 35 %.
Cette évolution traduit un glissement progressif d’une partie de la population du système de sécurité sociale vers l’aide sociale prodiguée par les CPAS.
Les personnes âgées ne sont pas épargnées. En janvier 2024, 14 % des seniors bruxellois percevaient la GRAPA, contre 9 % dix ans plus tôt. Là encore, les disparités communales sont fortes.
Le nombre de personnes en invalidité a aussi augmenté de 67 % entre 2013 et 2023.
L’accès à un logement décent est difficile
Le rapport dénonce une crise structurelle du logement à Bruxelles. L’accès à un logement décent est rendu difficile par la combinaison de prix élevés, de revenus souvent faibles et de bâtiments vieillissants.
En plus de l’inflation, le loyer moyen réel sur le marché privé bruxellois a augmenté de 19 %, entre 2004 et 2024.
Or, Bruxelles est une Région au sein de laquelle 64 % des ménages sont locataires : 54 % des ménages bruxellois louent sur le marché privé et 10 % louent à un prix inférieur au marché, par exemple via le logement social ou une AIS[1].
En conséquence, les 20 % de Bruxellois les plus pauvres consacrent environ la moitié de leurs revenus au logement, contre un peu plus de 10 % pour les 20 % les plus riches. Après paiement du logement, il ne reste en moyenne que 13 € par jour et par personne dans les ménages les plus pauvres, contre 82 € pour les plus aisés.
En 2024, la part médiane des dépenses de logement dans le revenu des ménages est de 26 % à Bruxelles, contre 14 % en Flandre et 18 % en Wallonie.
Fin 2024, la Région comptait 41.014 logements sociaux, dont 36.055 loués et 4.959 vides. Le parc a légèrement augmenté depuis 2009, mais pas suffisamment pour répondre à la demande croissante. On est passé de 7,7 logements sociaux pour 100 ménages en 2005 à 7 logements sociaux pour 100 ménages en 2024. Au 1er janvier 2025, 55.572 ménages étaient en attente d’un logement social[2].
En parallèle, le nombre de personnes sans-abri ou mal logées a atteint 9.777 en novembre 2024, en hausse d’environ 25 % en deux ans.
Le mal-logement prend notamment les formes suivantes :
- 30 % des Bruxellois vivent dans un logement surpeuplé, et environ la moitié des familles avec enfants sont concernées ;
- 24 % vivent dans un logement présentant des défauts de salubrité importants ;
- Seulement 44 % des logements disposaient d’un certificat PEB valide au 1er janvier 2025. Parmi les logements certifiés, 43 % sont classés F-G, donc dans les plus mauvaises catégories énergétiques et seulement 19 % ont un PEB entre A et C.
Le surpeuplement et l’insalubrité ont des effets sur la santé, la réussite scolaire, l’alimentation et le bien-être général. Le rapport relie aussi ces difficultés au surendettement, souvent provoqué par les dépenses de la vie quotidienne, notamment le loyer, les charges et les frais de santé.
Les charges de gaz, électricité et eau pèsent lourdement sur le budget des ménages
Le Baromètre pointe que la facture énergétique est devenue un facteur majeur de fragilisation sociale, surtout après la flambée des prix de 2021-2022. Même si les prix ont baissé après le pic de 2022, ils restent supérieurs aux montants d’avant-crise, en 2024 et 2025.
La « privation énergétique », qui vise les ménages qui ne peuvent pas chauffer suffisamment leur logement ou qui n’ont pas pu payer certaines factures au cours des 12 derniers mois concerne environ 13 % des ménages bruxellois ; ce taux grimpe à 20 % pour les ménages du premier quintile de revenu.
Le Baromètre souligne que la Région bruxelloise a des dépenses énergétiques moyennes parfois plus basses que dans d’autres Régions. Cela s’explique aussi par des logements plus petits, du surpeuplement et des situations de privation.
Deux grands mécanismes de protection sont mis en avant par le Baromètre :
- Le tarif social fédéral
En septembre 2025, 71.346 ménages bruxellois bénéficient du tarif social pour l’électricité, et 50.042 en bénéficient aussi pour le gaz. Cela concerne donc 14,5 % des ménages bruxellois, soit plus qu’en Flandre ou en Wallonie.
- Le statut de client protégé bruxellois
Après la réforme de 2022, le nombre de bénéficiaires a fortement augmenté. Il s’est ensuite stabilisé entre 9.000 et 10.000 ménages, avec une légère baisse au premier semestre 2025.
Le prix de l’eau a augmenté chaque année depuis 2022. La majorité des ménages en situation de précarité hydrique sont aussi en situation de précarité énergétique. De façon générale, c’est l’ensemble des charges en lien avec le logement qui peuvent être difficiles à assurer pour les ménages à faible revenu.
La consommation par personne en eau ne varie pas selon le niveau de revenu en Région bruxelloise : les ménages en situation de pauvreté ne consomment pas moins d’eau que les ménages riches. La consommation en eau (et donc la facture) dépend par contre de la taille du ménage.
Le rapport relève également qu’en 2024, 27.644 « abonnés domestiques » ont été concernés par des plans de paiement, ce qui correspond à 9 % de l’ensemble des abonnés domestiques. Et que le montant total des factures de décompte impayées auprès de Vivaqua en 2024 (sur les 12 derniers mois TVAC) était de 48,5 millions d’euros.
Les inégalités s’expriment dans l’éducation et l’emploi et impactent la santé
Les inégalités sociales pèsent fortement sur le parcours scolaire.
Les différences d’accès à l’emploi sont nettes, en lien avec le niveau d’études, la nationalité, l’origine et la composition familiale. Le genre influence beaucoup l’accès à l’emploi et les femmes occupent beaucoup plus souvent des emplois à temps partiel.
Les habitants des communes les plus pauvres ont une espérance de vie inférieure d’environ cinq ans à celle des habitants des communes les plus aisées. Ces écarts commencent dès la petite enfance : les enfants nés dans des ménages sans revenu du travail ont un risque de mortalité infantile plus de deux fois supérieur à ceux nés dans un ménage avec deux revenus.
Les maladies chroniques suivent aussi un fort gradient social.
Les problèmes de santé mentale progressent depuis la crise du Covid-19. En 2024, près de 20 % des adultes bruxellois présentaient des symptômes d’anxiété ou de trouble dépressif. L’invalidité augmente elle aussi.
L’accès aux soins et aux soins de prévention reste inégal.
Conclusion
Le Baromètre démontre que la pauvreté en Région bruxelloise n’est pas seulement un problème de manque de revenus : elle est structurelle, multidimensionnelle et spatialement concentrée. Elle affecte les trajectoires de vie dès l’enfance, se prolonge dans l’école, l’emploi, le logement et la santé, et risque de s’aggraver sous l’effet des réformes récentes et des crises successives.
Le Baromètre appelle donc implicitement à des réponses publiques fortes, coordonnées et durables, à la hauteur de l’ampleur des inégalités bruxelloises. Nous continuerons à travailler, avec d’autres, pour empêcher toute régression sociale et favoriser toute réforme protectrice, dans l’accès pour toutes et tous au logement décent à coût abordable, à l’énergie et à l’eau.
[1]Les AIS gèrent près de 8 000 logements au total, mais leur croissance ralentit.
[2]60.419 ménages étaient sur liste d’attente fin 2024 avant radiations. 55.572 restaient en attente après radiations au 1er janvier 2025. Parmi eux, 47.588 sont des ménages bruxellois.
